《数字服务法》和《数字市场法》旨在创造一个更安全的数字空间，保护用户的基本权利，并为企业建立一个公平的竞争环境。
《数字服务法》（DSA）和《数字市场法》（DMA）构成了一套适用于整个欧盟的单一规则。他们有两个主要目标：
- 创造一个更安全的数字空间，保护所有数字服务用户的基本权利；
- 建立一个公平的竞争环境，以促进欧洲单一市场和全球的创新、增长和竞争力。
什么是数字服务？
数字服务包括一大类在线服务，从简单的网站到互联网基础设施服务和在线平台。
DSA中规定的规则主要涉及在线中介机构和平台。例如，在线市场、社交网络、内容共享平台、应用商店以及在线旅行和住宿平台。
《数字市场法》包括管理看门人在线平台的规则。Gatekeeper平台是在内部市场中发挥系统性作用的数字平台，是企业和消费者之间重要数字服务的瓶颈。《数字服务法》也涵盖了其中一些服务，但原因不同，条款类型也不同。
为什么DSA和DMA是必要的？
数字服务以许多不同的方式影响并使我们的生活更轻松。我们利用它们通过不断发展的新服务相互交流、购物、点餐、查找信息、看电影和听音乐。数字服务也使公司更容易进行跨境贸易和进入新市场。
虽然数字化转型有很多好处，但也存在一些问题。一个核心问题是网上非法商品、服务和内容的贸易和交换。在线服务也被操纵性算法系统滥用，以扩大虚假信息的传播，并用于其他有害目的。这些挑战以及平台应对这些挑战的方式对网络基本权利产生了重大影响。
尽管欧盟层面采取了一系列有针对性的、针对特定行业的干预措施，但在20世纪20年代初，仍有重大差距和法律负担需要解决。例如，一些大型平台控制着数字经济中的重要生态系统。他们已经成为数字市场的看门人，有权充当私人规则制定者。这些规则有时会给使用这些平台的企业带来不公平的条件，也会减少消费者的选择。
因此，欧盟采用了一个现代法律框架，确保在线用户的安全，建立以保护基本权利为核心的治理，并维护公平和开放的在线平台环境。
接下来的步骤
继2022年7月欧洲议会一读通过《数字服务一揽子计划》后，《数字服务法》和《数字市场法》已由欧盟理事会通过，并由两个机构的主席签署，并在《官方期刊》上发表。
DSA已于2022年10月27日在《官方期刊》上发表，并于2022年11月16日生效。DSA将直接适用于整个欧盟，并将在生效后十五个月或2024年1月1日起适用，以较晚者为准。
对于在线平台，它们必须在2023年2月17日之前公布其活跃用户数量。如果该平台或搜索引擎的用户超过4500万（占欧洲人口的10%），委员会将把该服务指定为一个非常大的在线平台或非常大的网络搜索引擎。这些服务将有4个月的时间来履行DSA的义务，其中包括进行并向委员会提供第一次年度风险评估。欧盟成员国必须在2024年2月17日前任命数字服务协调员(Digital Services Coordinators)，届时活跃用户少于4500万的平台也必须遵守所有DSA规则。
截至2022年10月12日，DMA在《官方期刊》上发表，并于2022年11月1日生效。在2023年7月3日之前，公司必须向委员会提供其用户数量的信息，以便委员会能够在9月6日之前指定“看门人”。然后，看门人将在2024年3月之前确保他们遵守DMA的义务。
影响评估和公众咨询
- Impact assessment of the proposal for the Digital Services Act
- Impact assessment of the proposal for the Digital Markets Act
- Summary Report on the open public consultation of the Digital Services Act Package
- Open Public Consultation on the Digital Services Act Package
- Open Public Consultation on the Competition Tool
- Inception Impact Assessments on the Digital Services Act
- Inception Impact Assessment on the Ex Ante tool
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