微软被指控对其生产力软件使用新的许可规则，将欧洲企业客户推向其Azure云基础设施。
该公司表示，微软对其Windows和应用软件的云许可进行了修改，以“更容易将工作负载和许可带到合作伙伴的云”，这引起了这些云合作伙伴的愤怒，其中一些合作伙伴已联合向欧盟提起反垄断诉讼。
他们担心微软正在使用软件许可来限制欧洲企业对云服务提供商的选择，包括桌面虚拟化和应用程序托管。
微软的许可变更于2022年10月1日生效。
微软首席合作伙伴官妮可·德岑（Nicole Dezen）表示，这些变化使企业更容易将其许可的软件带到合作伙伴的云上，例如在多租户服务器上运行Windows 11上的应用程序，服务提供商也更容易在其首选的云上构建和销售解决方案。
然而，变化也包括一些显著的限制。企业不能将其现有的许可软件转移到阿里巴巴、亚马逊网络服务、谷歌云平台、微软Azure或任何依赖其基础设施的外包商的云上，而是必须从相关托管服务获得新的许可证。
这对于小型地区云主机来说是一个好消息，除非他们的服务，比如总部位于荷兰的Leaseweb，包括创建涉及他们自己的基础设施和Microsoft Azure基础设施的混合云，或者是微软排除名单上的其他超标量之一。
正是这些限制惹恼了欧洲云基础设施服务提供商（CISPE），这是一家比利时非营利组织，其成员包括亚马逊网络服务（Amazon Web Services）、一批法国网络和应用程序托管公司（其中最著名的是OVH）、荷兰的Leaseweb以及芬兰、意大利和西班牙的其他国内和跨国托管公司。
正式投诉
2022年11月9日，CISPE向欧盟27个成员国的最高反垄断机构欧盟委员会竞争总局（DG Comp）提出正式投诉。该公司表示，“微软利用其在生产力软件方面的优势，将欧洲客户引导到其自己的Azure云基础设施，损害了欧洲云基础设施提供商和It服务用户的利益。”
CISPE拒绝提供投诉的全部细节，理由是需要给欧盟委员会的案件小组时间先阅读，但已发布了一份执行摘要。
欧盟委员会发言人表示，CISPE已通知委员会，将对微软提出投诉，委员会将根据其标准程序对其进行评估。
该程序的第一步是确定微软是否在投诉所涉及的市场中占据主导地位。然后，它可能会选择对这种支配地位是否被滥用展开调查。在调查结束时，委员会可发布反对声明，案件当事方可在委员会作出正式决定之前作出回应，这可能导致采取强制行动或罚款。
连续三次
不过，这并不是委员会第一次收到来自微软竞争对手的此类投诉。2021年初，德国在线存储服务提供商NextCloud就微软将Onedrive与其Microsoft365软件套件捆绑在一起一事向DG Comp提出投诉。它的投诉后来赢得了许多欧洲在线服务提供商的支持，这与CISPE的会员资格不同。
OVH的一位女发言人表示，OVH与CISPE成员Aruba.it以及丹麦云服务提供商的一个联盟随后跟进，于2022年初就微软的做法提出了联合投诉。
在这两项投诉公开后，微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）于5月在该公司的博客上承认了一些声明的有效性，并宣布计划通过许可证变更来支持欧洲云提供商，这些变更于2022年10月1日生效。
第三次投诉，CISPE的投诉，是否会促使微软的立场进一步改变，还有待观察。但这或许是受许可规则影响的企业和服务提供商的最大希望。虽然欧盟的反垄断案件可能会导致巨额罚款，但进展极其缓慢。
此前欧洲针对微软产品捆绑销售的反垄断行动已持续多年。2004年，该公司支付了6.11亿美元的罚款，此前委员会认定其非法将媒体播放器软件与Windows XP（2001年推出）捆绑销售，2006年支付了3.57亿美元，2008年支付了13亿美元，原因是该公司未遵守2004年的裁决。
2013年，该公司还因将其Internet Explorer浏览器与Windows 7捆绑在一起而被罚款7.31亿美元，这起案件始于2011年，针对2009年推出的一款操作系统。
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