为什么我们需要数据法案?
目前，由于一些因素，欧洲经济数据的全部价值并没有得到充分体现。关键问题包括:谁可以使用和访问连接产品产生的数据缺乏明确性;中小企业往往无法与更强大的市场参与者谈判平衡的数据共享协议;在欧盟，在有竞争力和值得信赖的云和边缘服务之间切换存在障碍;以及整合来自不同部门的数据的能力有限。这影响了一系列经济部门，并导致欧盟层面的数据利用不足，对消费者选择、创新和公共服务提供产生负面影响。
《数据法》将为私营和公共部门机构消除访问数据的障碍，同时通过确保对数据创造者的平衡控制，保留对数据生成投资的激励。
它将释放欧洲联网物体产生的数据的价值，这是未来几十年创新的关键领域之一。它将澄清谁可以从这些数据中创造价值，以及在什么条件下创造价值。它将确保在数据经济行为者之间及其合同中公平分配数据价值，同时尊重投资于数据产品和服务的公司和个人的合法利益。新规则将赋予消费者和企业权力，让他们有权决定如何处理联网产品产生的数据。
这对个人和企业有什么好处?
当你购买“传统”产品时，你获得了该产品的所有部件和配件。然而，当你购买产生数据的联网产品(例如智能家电或智能工业机械)时，通常不清楚谁可以用这些数据做什么。或者可以在合同中规定，所有生成的数据仅由制造商收集和使用。
《数据法案》将赋予个人和企业更多的数据控制权，通过增强数据可移植性的权利，可以轻松地从不同的服务中复制或传输数据，其中数据是通过智能对象、机器和设备生成的。例如，汽车或机械所有者可以选择与保险公司共享使用过程中产生的数据。这些来自多个用户的汇总数据还可以帮助开发或改进其他数字服务，例如关于交通或事故高风险地区的数字服务。
向服务提供商传输数据以及在服务提供商之间传输数据将变得更加容易，这将鼓励包括中小企业在内的更多参与者参与数据经济。
例子:
售后服务提供商将能够改进和创新其服务，并与制造商提供的可比服务进行平等竞争。因此，联网产品的用户(包括消费者、农民、航空公司、建筑公司或建筑物所有者)可以选择更便宜的维修和维护提供商(或自己维护和维修)，并从市场上较低的价格中受益。这可以延长联网产品的使用寿命，从而有助于实现绿色协议的目标。
此外，工业设备功能数据的可用性将使工厂、农场或建筑公司能够优化运营周期、生产线和供应链管理，包括基于机器学习的管理。
在精准农业中，物联网分析来自连接设备的数据可以帮助农民分析天气、温度、湿度或GPS信号等实时数据，并提供有关如何优化和提高产量、改善农场规划以及对所需资源水平做出更明智决策的见解。
商业和制造效率的提高将导致废物、能源消耗和二氧化碳排放的减少。
这对中小企业有什么好处?
合同自由仍然是基本原则，但由于一系列单方面强加的合同条款将被视为或推定为不公平，包括中小企业在内的欧洲企业现在将受到保护，免受不公平合同条款的侵害。未能通过这一“不公平测试”的条款将对包括中小企业在内的欧洲企业没有约束力。例如，规定公司可以单方面解释合同条款的条款。
为促进这一点，委员会将拟订和建议不具约束力的示范合同条款。这些标准条款将帮助企业与享有更强议价地位的公司谈判更公平、更平衡的数据共享合同。一个关于B2B数据共享和云合同的独立专家组将协助委员会完成这项任务。
这对政府有什么好处?
《数据法》旨在在洪水或野火等公众高度关注的特殊情况下，释放私营公司数据的价值。公共部门目前的数据访问机制在公共紧急情况下效率低下或根本不存在。根据新规定，企业将有义务在关键条件下提供某些数据(在滥用情况下，企业可以强制执行)。
如果数据是处理公共紧急情况所必需的，将免费提供。在其他情况下:为了防止或从公共紧急状态中恢复，或为了履行法律规定的公共利益任务————数据持有人可以要求赔偿。它应该大大改善基于证据的决策，特别是对洪水和野火等危机的有效和快速反应。
例如，在2019冠状病毒病大流行期间，来自移动网络运营商的汇总和匿名位置数据对于分析流动性与病毒传播的相关性至关重要，包括为新疫情的预警系统提供信息，并采取正确措施应对危机。
新规定会涉及云服务吗?
是的，数据处理服务，如云和边缘服务，提供了数据经济赖以建立的计算和存储能力。它们是创新使用数据的先决条件。《数据法》将改善企业和消费者在欧盟使用云和边缘服务的条件。
将数据和应用程序(从私人照片档案到整个业务管理)从一个提供商转移到另一个提供商将更容易，而不会产生任何成本，因为该法规为云提供商提出了新的合同义务，以及数据和云互操作性的新标准化框架。在这方面，数据法案将建立在欧洲标准化组织和市场上其他利益相关方的力量之上。
此外，《数据法》将通过引入强制性保护措施来保护保存在欧盟云基础设施上的数据，从而提高信任度。这将避免非欧盟/欧洲经济区政府的非法访问。通过这些措施，《数据法案》将支持欧洲的云采用，这将反过来刺激部门内部和跨部门的有效数据共享。
如何改善数据经济中的价值分配?
《数据法》通过解决数据目前仅由少数参与者独家使用的情况，创造了更公平的价值分配。
在物联网的背景下，制造商已经开发出了提供智能功能的商业模式，这些功能通常会生成数据。在许多情况下，这些数据目前是锁定的，制造商可以跟踪对象的使用情况，甚至在问题发生之前提供维修和维护。
《数据法》将使这些对象的用户能够访问数据。这将刺激第三方开发更广泛的服务，用户接受与第三方共享数据，通常是为了更好的价格或服务质量。
此外，《数据法》将保护中小企业不受数据共享或使用合同中某些条款的影响，这些条款会使数据共享伙伴关系失去吸引力。
例子:
一个农民想要优化不同设备以及种子和肥料在他农场的使用，并希望将其委托给专业供应商的农场优化软件。《数据法》将赋予他获取所有相关数据的权利。
一家初创公司开发了一种算法，希望在一家大公司的数据库上进行训练，他们签署了一份合同。然后，大公司决定在同一数据库上训练由类似算法产生的服务。这家初创公司将受到《数据法》(Data Act)的保护，不会因合同过于短暂而被取消。
公司会失去对其产品产生的数据的控制吗?
企业使用自己制造的产品数据的能力不受影响。此外，由用户选择的第三方赔偿制造商授予访问权限的费用，即提供数据的技术安排，例如应用程序编程接口。
除此之外，条例中规定的保障措施防止以任何可能对制造商的商业机会产生负面影响的方式使用数据。这包括将其用于开发与原始数据生成产品竞争的产品或相关服务，或者在没有适当使用基础的情况下，通过适当的技术保护措施使用数据。
与2020年2月的数据策略有什么关系?
继《数据治理法》之后，《数据法》是2020年2月欧洲数据战略产生的第二个主要立法举措，该战略旨在使欧盟成为数据驱动社会的领导者。
《数据治理法案》于2020年11月提出，并于2021年11月获得联合立法者的同意，该法案创建了促进公司、个人和公共部门共享数据的流程和结构，而《数据法案》则明确了谁可以从数据中创造价值，以及在哪些条件下可以从数据中创造价值。
《数据法》是委员会数据战略的最后一个横向组成部分。根据开放数据指令，预计将在未来几个月通过一项实施法案，建立一个高价值数据集列表，由公共部门免费提供，并通过应用程序编程接口(api)提供。
数据库指令和数据法案之间的联系是什么?
《数据法》审查了《数据库指令》的某些方面，《数据库指令》创建于20世纪90年代，旨在保护对数据结构化表示的投资。它澄清了该指令不能用于阻止连接产品或相关服务生成的数据被访问。
由于物联网技术的不断发展和传感器产生的大量数据，数据持有者实际上可以声称对连接产品产生的数据具有专有权，如果不加以解决，将阻碍《数据法》中规定的访问和可移植性权利的有效应用。
GDPR如何适用于联网对象?
数据法案完全符合并建立在通用数据保护条例(GDPR)规则的基础上。这尤其适用于允许数据主体在提供竞争服务的控制者之间移动其数据的数据可移植性权利。根据GDPR，该权利仅限于在某些法律依据和技术可行的情况下处理的个人数据。《数据法》将加强联网产品的这一权利，以便消费者可以访问和移植产品产生的任何数据，包括个人和非个人数据。
数据法案与公布的数据空间有何关系?
由于《数据法》关于数据存取和使用以及互操作性的规定，它将有助于为部门数据空间和在部门数据空间内提供更多数据。例如，在《数据法》的基础上，欧洲共同能源数据空间将增强能源资产和服务的互操作性，以及能源系统的灵活性和整体安全性和可靠性。作为能源数字化行动计划的一部分，这将有助于绿色协议和数字十年的优先事项。
2020年2月的欧洲数据战略宣布在10个战略领域创建数据空间:卫生、农业、制造业、能源、移动、金融、公共管理、技能、欧洲开放科学云以及实现绿色协议目标的跨领域关键优先事项。此后，媒体和文化遗产等其他重要领域的数据空间也出现了。欧洲卫生数据空间(EHDS)已于2022年5月提出，并为数字卫生服务和产品建立了真正的单一市场。它为将卫生数据用于研究、创新、决策和监管活动提供了一个一致、可靠和有效的框架，同时确保充分遵守欧盟的高数据保护标准。可以将EHDS与健康数据漫游进行比较。
最终的目标是，这些数据空间将共同形成一个单一的欧洲数据空间:一个真正的单一数据市场。
与《数据法》一起发布的《欧洲共同数据空间工作人员工作文件》概述了欧洲共同数据空间。欧盟委员会通过其资助计划(数字欧洲计划、地平线欧洲、连接欧洲设施)支持数据空间的发展，鼓励数据经济中的利益相关者建立数据空间。
欧盟委员会将在2023年进一步报告欧洲共同数据空间的发展情况。
B2B数据共享和云计算合同专家组
在通过《数据法》提案的同时，委员会在专家组登记册上公布了关于B2B数据共享和云合同专家组申请的呼吁。
专家组由专家以个人身份组成，将协助委员会制定B2B数据共享的示范合同条款和云计算合同的标准合同条款。
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