今天，委员会通过了数字服务法(DSA)下的第一个指定决定，指定了17个超大型在线平台(vlop)和2个超大型在线搜索引擎(vlose)，每月活跃用户至少达到4500万。这些都是:
超大型在线平台:
- Alibaba AliExpress
- Amazon Store
- Apple AppStore
- Booking.com
- Google Play
- Google Maps
- Google Shopping
- Snapchat
- TikTok
- Wikipedia
- YouTube
- Zalando
超大型在线搜索引擎:
- Bing
- Google Search
这些平台是根据它们必须在2023年2月17日之前发布的用户数据指定的。
指定平台和搜索引擎的后续步骤
在被指定后，这些公司现在必须在四个月内遵守DSA规定的全套新义务。这些措施旨在授权和保护包括未成年人在内的在线用户，要求指定的服务评估和减轻其系统性风险，并提供强大的内容审核工具。这包括:
更多用户授权:
- 用户将获得明确的信息，说明他们被推荐某些信息的原因，并有权选择退出基于分析的推荐系统;
- 用户可以很容易地举报非法内容，平台必须认真处理这些举报;
- 不能基于用户的敏感数据(如种族、政治观点或性取向)展示广告;
- 平台需要标记所有广告，并告知用户是谁在推广这些广告;
- 平台需要以其开展业务的会员国的语言，提供易于理解的、通俗易懂的条款和条件摘要。
对未成年人的有力保护:
- 平台将不得不重新设计他们的系统，以确保高度的隐私、安全和未成年人的安全;
- 不再允许基于儿童特征的定向广告;
- 必须在指定后4个月向委员会提供特别风险评估，包括对精神健康的负面影响，并最迟在一年后公布;
- 平台将不得不重新设计其服务，包括界面、推荐系统、条款和条件，以减轻这些风险。
更勤奋的内容审核，更少的虚假信息;
- 平台和搜索引擎需要采取措施，解决与在线传播非法内容以及对言论和信息自由产生负面影响有关的风险;
- 平台需要有明确的条款和条件，并认真执行，不随意;
- 平台需要有一种机制，让用户标记非法内容，并根据通知迅速采取行动;
- 平台需要分析其具体风险，并制定缓解措施——例如，应对虚假信息的传播和对其服务的不真实使用。
提高透明度和问责制:
- 平台需要确保其风险评估及其对所有DSA义务的遵守情况经过外部和独立审计;
- 他们必须让研究人员获得公开可用的数据;随后，将为经过审查的研究人员建立一个特殊机制;
- 他们将需要发布其界面上所有广告的存储库;
- 平台需要发布关于内容审核决策和风险管理的透明度报告。
- 指定平台和搜索引擎需要在通知指定决定之日起4个月内调整其合规制度、资源和流程，建立独立的合规制度，开展首次年度风险评估，并向证监会报告。
风险评估
平台必须识别、分析和减轻一系列广泛的系统性风险，从非法内容和虚假信息如何在其服务上被放大，到对言论自由和媒体自由的影响。同样，必须评估和减轻围绕基于性别的网上暴力和保护网上未成年人及其心理健康的具体风险。指定平台和搜索引擎的风险缓解计划将接受委员会的独立审计和监督。
新的监管架构
DSA将通过一个泛欧洲监管架构来执行。虽然委员会是监管指定平台和搜索引擎的主管机构，但它将在数字服务管理局建立的监管框架内与数字服务协调员密切合作。欧盟成员国需要在2024年2月17日前建立这些国家机构，这些机构也负责监督较小的平台和搜索引擎。同样的日期也是所有其他平台必须遵守其在DSA下的义务并向其用户提供DSA规定的保护和保障的最后期限。
为了执行DSA，委员会还通过内部和外部多学科知识加强其专业知识，并在最近启动了欧洲算法透明度中心(ECAT)。它将提供支助，评估算法系统的运作是否符合风险管理义务。欧盟委员会还建立了一个数字执法生态系统，汇集了所有相关部门的专业知识。
为研究人员获取数据
今天，委员会还发起了一项呼吁，要求提供DSA中有关研究人员数据访问的规定的证据。这些措施旨在更好地监控平台提供商处理非法内容(如非法仇恨言论)、虚假信息传播等其他社会风险以及可能影响用户心理健康的风险的行动。经过审查的研究人员将有可能访问任何VLOP或VLOSE的数据，以对欧盟的系统性风险进行研究。这意味着，例如，他们可以分析平台对用户在网上看到和参与的内容的决定，从而访问以前未公开的数据。鉴于收到的反馈意见，委员会将提出一项授权法案，以设计一个简单、实际和明确的数据访问程序，同时包含防止滥用的充分保障。协商将持续到5月25日。
背景
2020年12月15日，欧盟委员会就《数字市场法案》和《数字市场法案》提出了建议，作为一个全面的框架，确保为所有人提供一个更安全、更公平的数字空间。根据一年前欧盟共同立法者达成的政治协议，即2022年4月，DSA于2022年11月16日生效。
DSA适用于所有将消费者与商品、服务或内容连接起来的数字服务。它为在线平台制定了全面的新义务，以减少在线危害和应对在线风险，为在线用户权利提供强有力的保护，并将数字平台置于独特的新透明度和问责制框架之下。这些规则是为欧盟设计的一套统一的规则，将为整个单一市场的用户提供新的保护，并为企业提供法律确定性。DSA是全球首个同类监管工具箱，为在线中介机构的监管方法设定了国际基准。
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