【欧盟数据保护】《数字服务法案》：确保安全可靠的在线环境

第一次，一套关于中介机构在单一市场中的义务和责任的共同规则将为跨境提供数字服务开辟新的机会，同时确保对所有用户的高度保护，无论他们居住在欧盟的何处。

《数字服务法案》的主要目标是什么？

新规则相称，有助于创新、增长和竞争力，并有助于扩大较小平台、中小企业和初创企业的规模。用户、平台和公共机构的责任根据欧洲价值观重新平衡，以公民为中心。规则

• 更好地保护消费者及其在线基本权利
• 为在线平台建立强大的透明度和明确的问责框架
• 在单一市场内促进创新、增长和竞争力

 

对于公民

• 更好地保护基本权利
• 更多选择，更低价格
• 较少接触非法内容

 

对于数字服务提供商

• 法律确定性、规则协调
• 更容易在欧洲启动和扩大规模

 

针对数字服务的商业用户

• 更多选择，更低价格
• 通过平台进入整个欧盟市场
• 公平竞争非法内容提供商

 

对于整个社会

• 加强对系统平台的民主控制和监督
• 减轻系统性风险，如操纵或虚假信息

涵盖哪些提供商？

《数字服务法案》包括了数百万欧洲人每天使用的在线中介服务规则。不同在线参与者的义务与其在在线生态系统中的角色、规模和影响相匹配。

 

• 提供网络基础设施的中介服务：互联网接入提供商、域名注册商，还包括：
• 托管服务，如云和网络托管服务，还包括：
• 在线平台将卖家和消费者聚集在一起，如在线市场、应用商店、协作经济平台和社交媒体平台。
• 非常大的在线平台在传播非法内容和社会危害方面具有特殊风险。预计将为欧洲4.5亿消费者中超过10%的平台制定具体规则。

 

所有在单一市场提供服务的在线中介机构，无论是在欧盟境内还是境外设立的，都必须遵守新规则。微型和小型公司将承担与其能力和规模相称的义务，同时确保其保持问责制。此外，即使微型和小型公司大幅增长，它们也将在12个月的过渡期内受益于一系列债务的有针对性豁免。

新义务

	中介服务 （累计义务）	托管 服务 （累计债务）	在线的 平台 （累计义务）	非常大 平台 （累计义务）
透明度报告	●	●	●	●
考虑到基本权利对服务条款的要求	●	●	●	●
根据命令与国家当局合作	●	●	●	●
联络点，必要时法定代表人	●	●	●	●
通知、行动和向用户提供信息的义务		●	●	●
举报刑事犯罪		●	●	●
投诉和补救机制以及庭外纠纷解决			●	●
受信任的标记			●	●
防止滥用通知和反通知的措施			●	●
市场的特殊义务，例如审查第三方供应商（“KYBC”）的资质、设计合规性、随机检查			●	●
禁止针对儿童和基于用户特殊特征的广告			●	●
推荐系统的透明度			●	●
面向用户的在线广告透明度			●	●
风险管理义务和危机应对				●
外部和独立审计、内部合规职能和公共问责制				●
用户选择不基于画像进行推荐				●
与当局和研究人员共享数据				●
行为准则				●
危机应对合作				●

新义务的影响是什么？

《数字服务法》大大改进了删除非法内容和有效保护用户在线基本权利（包括言论自由）的机制。它还加强了公众对在线平台的监督，尤其是对欧盟人口超过10%的平台。

这具体意味着：

• 打击网上非法商品、服务或内容的措施，例如用户标记此类内容的机制，以及平台与“可信标记者”合作的机制
• 关于在线市场上商业用户可追溯性的新义务，以帮助识别非法商品的销售者，或在线市场上的合理努力，以随机检查产品或服务是否在任何官方数据库中被识别为非法
• 为用户提供有效保障，包括质疑平台内容适度决策的可能性
• 禁止在在线平台上发布特定类型的定向广告（当广告针对儿童或使用特殊类别的个人数据时，如种族、政治观点、性取向）
• 在线平台在各种问题上的透明度措施，包括用于推荐的算法
• 非常大的平台和非常大的在线搜索引擎有义务通过采取基于风险的行动和对其风险管理系统进行独立审计来防止其系统被滥用
• 研究人员可以访问最大平台和搜索引擎的关键数据，以了解在线风险是如何演变的
• 应对在线空间复杂性的监督结构：在新的欧洲数字服务委员会的支持下，欧盟国家将发挥主要作用；对于非常大的平台，由委员会进行监督和执行

接下来的步骤是什么？

一旦欧盟共同立法者正式通过该法案，该法案将在《欧盟官方公报》上公布，并在公布20天后生效。DSA将直接适用于整个欧盟，并将在生效后15个月或2024年1月1日起（以较晚者为准）适用。关于超大在线平台和超大在线搜索引擎的义务，DSA将从更早的日期开始适用，即在它们被指定进入超大在线平台或在线搜索引擎类别后的四个月。

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